महिला आरक्षण कानून लागू : 33% हिस्सेदारी का रास्ता साफ, लेकिन 2029 से पहले लागू क्यों नहीं? केंद्र के नोटिफिकेशन ने बढ़ाए सवाल
देश में महिलाओं को राजनीति में अधिक प्रतिनिधित्व देने की दिशा में एक बड़ा कदम उठाते हुए केंद्र सरकार ने ‘नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023’ को आधिकारिक रूप से लागू कर दिया है। केंद्रीय कानून मंत्रालय ने गुरुवार देर शाम अधिसूचना जारी कर यह घोषणा की कि संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023 के प्रावधान 16 अप्रैल, 2026 से प्रभावी माने जाएंगे। इस फैसले के साथ ही लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत आरक्षण का रास्ता कानूनी तौर पर साफ हो गया है। हालांकि, इस अधिसूचना के समय को लेकर कई सवाल भी खड़े हो गए हैं। सबसे बड़ा सवाल यह है कि जब संसद में इसी कानून को 2029 से लागू करने के लिए संशोधन पर बहस चल रही है, तो फिर इसे अचानक 16 अप्रैल, 2026 से प्रभावी घोषित करने की क्या जरूरत थी? सरकार की ओर से इस बारे में कोई स्पष्ट कारण नहीं बताया गया है, लेकिन राजनीतिक और कानूनी हलकों में इसके पीछे कई संभावित कारणों पर चर्चा तेज हो गई है।
दरअसल, सितंबर 2023 में संसद ने ‘नारी शक्ति वंदन अधिनियम’ को पारित किया था, जिसे महिला आरक्षण कानून के रूप में भी जाना जाता है। यह कानून भारत की विधायिकाओं में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के उद्देश्य से लाया गया था। इसके तहत लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करने का प्रावधान किया गया है। इसे देश की राजनीति में एक ऐतिहासिक सुधार के तौर पर देखा गया। लेकिन इस कानून के साथ एक महत्वपूर्ण शर्त भी जोड़ी गई थी। इसके अनुसार, महिला आरक्षण का वास्तविक लागू होना अगली जनगणना और उसके बाद होने वाली परिसीमन प्रक्रिया पर निर्भर करेगा। चूंकि अगली जनगणना 2027 में प्रस्तावित है और उसके बाद परिसीमन की प्रक्रिया पूरी होने में समय लगेगा, इसलिए इस कानून का प्रभावी क्रियान्वयन 2034 से पहले संभव नहीं माना जा रहा था। इसी बीच, केंद्र सरकार ने हाल ही में लोकसभा में तीन नए विधेयक पेश किए हैं, जिनका उद्देश्य इस प्रक्रिया को तेज करना और महिला आरक्षण को 2029 तक लागू करना है। ऐसे में, 2026 में इस अधिनियम की अधिसूचना जारी करना कई मायनों में रणनीतिक कदम माना जा रहा है।
मोदी सरकार इस अधिनियम को कानूनी रूप से सक्रिय रखकर भविष्य में किसी भी तरह की न्यायिक या संवैधानिक चुनौती से बचाव करना चाहती है। अधिसूचना जारी होने के बाद अब यह कानून पूरी तरह लागू अधिनियम की श्रेणी में आ गया है, जिससे इसे वापस लेना या बदलना आसान नहीं होगा। इसके अलावा, यह कदम आगामी चुनावों को ध्यान में रखकर भी देखा जा रहा है। पंचायत और नगर निकाय चुनावों के साथ-साथ आने वाले लोकसभा चुनावों से पहले महिलाओं को आरक्षण का स्पष्ट संदेश देना राजनीतिक दृष्टि से महत्वपूर्ण हो सकता है। इससे महिला मतदाताओं के बीच सरकार की छवि मजबूत करने का प्रयास भी माना जा रहा है। हालांकि, अधिकारियों ने यह स्पष्ट किया है कि इस अधिनियम के लागू होने के बावजूद वर्तमान लोकसभा या मौजूदा राज्य विधानसभाओं में तुरंत आरक्षण लागू नहीं किया जा सकता। इसका कारण यह है कि सीटों का आरक्षण जनगणना के आंकड़ों और परिसीमन प्रक्रिया के आधार पर ही तय किया जाएगा, जो अभी बाकी है।
नोटिफिकेशन जल्दी जारी करने के पीछे क्या हो सकते हैं कारण?
इस अधिसूचना को लेकर सबसे ज्यादा चर्चा इस बात की हो रही है कि आखिर केंद्र सरकार ने इसे इतनी जल्दी क्यों लागू किया, जबकि व्यावहारिक रूप से इसका लाभ अभी तुरंत मिलने वाला नहीं है। इसके पीछे कई संभावित कारण सामने आ रहे हैं। पहला कारण कानूनी सुरक्षा से जुड़ा हो सकता है। जब कोई कानून केवल पारित होता है और अधिसूचना जारी नहीं होती, तब तक वह पूरी तरह लागू नहीं माना जाता। अधिसूचना जारी करके सरकार ने इस कानून को पूरी तरह प्रभावी बना दिया है, जिससे भविष्य में किसी भी प्रकार की संवैधानिक चुनौती का जोखिम कम हो जाता है। दूसरा कारण राजनीतिक संदेश देना हो सकता है। महिला सशक्तिकरण लंबे समय से एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है। ऐसे में सरकार द्वारा इस कानून को लागू करना यह दर्शाता है कि वह महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध है, भले ही इसका वास्तविक लाभ कुछ वर्षों बाद मिले। तीसरा कारण प्रशासनिक तैयारी से भी जुड़ा हो सकता है।
अधिनियम लागू होने के बाद अब सरकार और चुनाव आयोग के पास आगे की प्रक्रियाओं को व्यवस्थित करने का अधिक स्पष्ट आधार होगा। इससे जनगणना और परिसीमन के बाद आरक्षण लागू करने की प्रक्रिया तेज की जा सकती है। चौथा कारण यह भी माना जा रहा है कि संसद में चल रही बहस और प्रस्तावित संशोधनों के बीच सरकार अपनी मंशा स्पष्ट करना चाहती है। अधिसूचना जारी कर यह संकेत दिया गया है कि महिला आरक्षण अब केवल प्रस्ताव नहीं, बल्कि लागू कानून है, जिसे समय के साथ प्रभावी किया जाएगा। ‘नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023’ की अधिसूचना जारी होना एक ऐतिहासिक कदम जरूर है, लेकिन इसके वास्तविक प्रभाव के लिए अभी देश को कुछ वर्षों का इंतजार करना होगा। फिलहाल यह कदम एक मजबूत कानूनी और राजनीतिक आधार तैयार करता है, जिस पर भविष्य में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ाने की दिशा में ठोस परिवर्तन देखने को मिल सकते हैं।
